從章臺宮出來，朝著太尉府而去。
鐵鷹銳士護衛，一路而去，始皇帝站在軺車上，望著咸陽的街巷，臉上浮現一抹笑意。
大秦也許有很多的問題，但，至少也是他在咸陽的城中，看到了生機與希望。
“陛下，太尉府到了。”
趙高的聲音傳來，讓始皇帝一愣，隨即下車，走了進去。
“臣等見過陛下，皇帝陛下萬年無極！”得到消息，尉繚與王翦走了出來，朝著始皇帝恭敬行禮。
“兩位愛卿不必多禮。”
始皇帝虛扶一把，朝著兩人，道：“寡過來看看，現在秦軍的制度改善進展如何？”
“陛下，里面請！”
尉繚伸手，隨即與王翦對視一眼。
涉及到了大秦銳士，縱然是他們也不敢大意，對于一些事情，他們內心深處，也是拿不定主意。
此刻始皇帝到來，也是一個好事情。
“走！”
眾人來到幕府，尉繚率先開口，道：“按照陛下的要求，大秦的軍隊分別設置大營。”
“與關中，設置藍田大營，下轄京師軍，九原，云中守軍，還有巴蜀各地守軍。”
“與此同時，與三晉設置三川大營，鎮撫三晉，與燕齊設置薊城大營，與楚地東，設置秣陵大營，與黔中郡設置黔中大營。”
“與奉天設置奉天大營。”
“軍隊職業化，也正在逐步進行，但是，朝廷需要供養百萬大軍，包括預備役制度，對于軍屬的安置，各種政策上傾斜，都需要妥善安排。”
說到這里，王翦接話，道：“臣與太尉思之再三，按照君上的提議，當設置司寇軍，專門負責對內。”
“而大秦銳士，不能持續分散。”
.......
會寧縣。
此刻的嬴北埕并不清楚，始皇帝等人做出了何等巨大的改變，可以說，他對于這個帝國的影響，不再是僅僅只是土地上的擴大。
從軍營之中回來，嬴北埕心中多少也是有些開心的，大秦樓船士的成長，有目共睹。
“蕭奉，傳信中書令，從蘭京坊之中抽調一些人，組建會寧坊。”
“讓船工，打造大型貨船與客船。”
“讓市舶司在會寧縣，設置通商口岸，讓蘭京商社南下，組建對外海洋貿易船隊。”
喝了一口茶水，嬴北埕話鋒一轉，道：“與此同時，組建國民警衛軍，每個郡三千人。”
“他們身穿皮甲，手持環首刀，配秦弩。”
“除此之外，不配其他大型武器，他們從今日起，負責奉天五郡的穩定，若是他們力有不逮，可以請求大秦銳士的協助。”
“國民警衛軍，由王離擔任將軍，隸屬于中書省之下，設國民警衛署。”
“諾！”
點頭答應一聲，蕭奉轉身離開了房間。
陳平給嬴北埕添了茶水，隨即開口，道：“君上，這國民警衛軍隸屬于中書省，是不是有些.......”
“只能隸屬于中書省，要不然，大秦銳士的力量會被無限分散。”
“有了國民警衛軍，在天水郡，只需要在會寧港駐扎一支大秦樓船士便可以拱衛安全。”
“同樣的，肅慎郡以及肅慎島等地，瀕臨大海，有大秦樓船士游曳，完全可以拱衛安全。”
“到時候，我們就可以將全部的大秦銳士，集結在扶余山脈一線，防備東胡。”
“你也清楚，如今奉天五郡的軍事力量，已經是咸陽能夠忍受的極限，而且也是奉天五郡能供養的極限。”
.......
此話一出，陳平也是沉默了。
他之前就在中書省，自然是清楚，奉天五郡的情況。
如今的奉天五郡，基本上就靠著東山商社以及蘭京商社供養，而且還要養大秦銳士以及大秦樓船士。
憑借東山商社多年的積累，兩三年以內，自然是問題，但是，時間一長，問題就會致命。
在這個時候，奉天五郡必須要考慮這個難題。
然后去解決它。
“君上，會寧港想要完成修建，至少也需要兩月的時間，而大秦樓船士探索對馬海峽，也需要時間。”
陳平眼中掠過一抹肅然，朝著嬴北埕，道：“屬下會讓軍情司的一個小隊跟隨大秦樓船士前往。”
“將東瀛郡的情況摸排清楚，好利于我軍登陸。”
“嗯！”
點了點頭，嬴北埕深深地看了一眼陳平，道：“這一段時間，你也可以留在會寧縣。”
“如今春耕開始，我需要北上去看看奉天等地。”
“諾！”
.......
三日后，嬴北埕從會寧北上，然后進入了京境道，來到了慶境縣，隨即北上肅慎郡。
如今的肅慎，一片荒蕪。
“臣肅慎郡，郡守，肖旌，見過君上。”
看著肖旌，嬴北埕不由得開口，道：“肖旌，如今的肅慎，情況怎么樣？”
“君上，這地方太冷了。”
肖旌苦笑一聲，然后朝著嬴北埕，道：“縱然是，有火炕以及火爐，都有些受不了。”
“就算是這郡守府所在，冬日也會封凍！”
“臣在冬日，帶人去了一趟肅慎島，同樣的寒冷，南邊還好一些，北邊根本不適合人居住。”
.......
聽著肖旌的話，嬴北埕笑了笑，肅慎郡的郡治所，便是后世的海參崴，這算是肅慎郡之中，最好的一塊地了。
“也就是冬天難熬，但是，春夏秋會好一些，而且，這里有平塬，你也清楚，如今的蘭京是一個什么情況！”
“總不能一直靠著東山商社養活吧？”
嬴北埕喝了一口熱茶，坐在火爐旁邊：“條件是艱苦，但是，這里有我們最需要的東西！”
“耕田！”
“光靠東山商社太危險了，我們必須要有足夠的耕田，來養活奉天五郡的人口。”
“要不然，一旦東山商社出現意外，奉天五郡，將會跟著倒塌。”
“一步一步來，現在能夠耕作的地方開荒，也可以發展畜牧，我們也需要馬場來飼養戰馬與牛羊！”
“肅慎以及扶余，最要的作用，便是飼養戰馬與牛羊。”
“在我的計劃下，扶余幾乎全部都是馬場與牛羊，以放牧為主，而肅慎，一如隴西一般，半耕作，半放牧......”