這個很好解決，同樣也很難解決。
一個不好，就會惹一身騷，而且，成為天下公敵。
喝了一口茶水，嬴北埕翻看著案卷，他心里清楚，大秦帝國雖然才建立不久，按理來說不會出現這種問題。
但是，帝國才建立，但，大秦已經存在了數百年，哪怕是從商鞅變法算起，也已經有了一百多年的歷史。
所以，出現土地兼并，是在所難免的。
再加上，一直以來的重本抑末的國策，耕戰體系的建立，都將耕田當做最重要的事情。
這也意味著，土地才是這片土地上的人們的心頭好。
各種政策的促使，其實在加快這種土地兼并。
又因為數百年的戰爭，讓這片土地的各種制度，看似健全，實際上都有無數的漏洞。
而且，當權者為了穩定地方，確保戰爭的勝利，不斷地撕裂健全的制度，讓其變得千瘡百孔。
再加上，大秦看似為了兼并六國做了無數的準備，但，依舊是有些粗淺，六國分離多年，信仰，文化，風俗，觀念都大不一樣。
各種原因，錯綜復雜，糾纏在一起，以至于讓人口與田地的統計，并沒有徹底的貫徹下去。
許久，嬴北埕將案卷看完，不由得沉默了，光是案卷上的記錄，都如此的觸目驚心，真正的情況，只會是更為糟糕。
整個章臺宮中，都是一片的安靜。
“陛下，臣以為當核查黔首的田地，鼓勵黔首開荒，從而保證賦稅的增長！”王綰眼中掠過一抹肅然，朝著始皇帝，道：“與此同時，帝國剛剛建立，中原大地千瘡百孔，當減免賦稅！”
“陛下，最好的良田，都在國府公田，都是勛貴的賞賜，都在地方豪強的手中，縱然是開荒，也無濟于事！”
這一刻，鄭國站了出來：“而且，這些人，都繳納賦稅，只有黔首繳納，巨大的壓力，全部都壓在黔首的身上！”
“若是在減免賦稅，朝廷府庫必將空虛！”
........
群臣你一言，我一語的開口，讓章臺宮中氣氛變得更為凝重。
“老六你覺得呢？”
此話一出，群臣都將目光看向了嬴北埕，他們都清楚，之前的討論以及建議，始皇帝沒有看中。
“父皇，兒臣以為將國府掌控的良田，授予黔首耕種！”
“朝廷按照制度，收取田租與田賦就夠了。”
“與此同時，朝廷修改田律，大秦帝國農人，算上新生人口，一人五畝田地，則為二十稅一。”
“超過這個數量，哪怕是一畝，都是十稅一！”
“從今天開始，修改金布律，頒布新的政令，官勛一體納糧。”
“清晰財產制度，超過一定的標準，就要繳納個人所得稅！”
“鼓勵商旅，廷尉府與國府在金布律的基礎上，健全帝國商律。”
“制定征收商稅的詳細標準！”
“頒布土地新政法令，對于勛貴手中的田地，除了保留一部分之外，其余的部分，由朝廷贖回！”
“對于地方豪強，世族，六國貴胄，進行嚴厲打擊，必須要遏制土地兼并。”
“關中，巴蜀的土地兼并如此嚴重，已經到了不作出相應措施，就要亡國的地步！”
“連關中，巴蜀都如此，山東諸郡縣，這種情況，想來更為的嚴重！”
“父皇，以及諸位，既然人口統計，田地統計難以推行，那就提著劍，去他們交流！”
“我覺得，朝廷當將亭，縣尉，郡尉獨立，然后從廷尉府之中分離出執法權，成立帝國警衛署。”
“與此同時，成立帝國警衛軍，他們只配備皮甲與環首刀，以及最便攜的秦弩。”
“專職負責大秦帝國人口黃冊登記與更迭，同時緝捕，打擊罪犯，穩定帝國內部！”
.......
聽著嬴北埕的話，眾人越聽越心驚。
他們都清楚，一旦官勛一體納糧，將會引起動蕩，而且，平均分田，賦稅的制度的改變，將會造成底層動蕩。
除了黔首沒有人會支持這種國策。
帝國警衛軍，帝國警衛署，這等于是分潤了廷尉府以及軍隊的一部分權力，從而成為對內變革，特別是土地新政的快刀。
他們都清楚，嬴北埕這是一出手，便是要掀起驚濤駭浪。
同樣的，他們也明白，嬴北埕此舉，便是在求權。
“好！”
始皇帝沉吟了許久，方才開口，道：“頒布寡人詔令，大秦帝國自今日起，成立國民警衛署，廷尉府保留審判，執法歸于國民警衛署。”
“同時，成立國民警衛軍，暫時下轄于國民警衛署。”
“國府與廷尉府，修繕金布律以及田律！”
始皇帝深深地看了一眼嬴北埕與李斯，道：“這件事，以李相為首，老六輔之！”
“同時，新成立的帝國警衛署，由老六執掌，稱國衛令！”
“各大官署，下去之后，都要制定出詳細的鋪排計劃，對于帝國的問題，要找到確切的突破口，然后將文案送到寡人的案頭！”
“諾！”
點頭答應一聲，群臣心頭都有些沉重。
他們都清楚，不管其他，光是嬴北埕執掌帝國警衛署，就代表著始皇帝的態度。
皇長子扶蘇執掌瞽宗，而嬴北城執掌帝國警衛署，這便是一種打擂。
這意味著，嬴北埕真正的有了參與爭儲的資格。
今日朝會上發生的一切，都將會成為浩蕩洪流，席卷整個大秦帝國。
“諸卿下去準備！”
始皇帝目光落在嬴北埕的臉上，開口，道：“老六留下！”
“諾！”
群臣離去，章臺宮中只留下了始皇帝與嬴北埕。
始皇帝眼中帶著一抹復雜，沉默了許久，朝著嬴北埕，道：“老六，機會寡人給你了，能不能抓住，就看你自己了！”
“兒臣多謝父皇！”
這一刻，嬴北埕多少也明白了過來，他之所以前來咸陽，便是給始皇帝干臟活的。
如今的大秦，情況很不好，需要一柄值得信任，愿意為了大秦變好而不顧一切的利劍。
而他便是最好的選擇！
足夠信任，也足夠鋒利！