鄭國喝了一口茶水，然后開口，道：“陛下，我們可以先行打通川防，疏通淤塞漕渠。”
“等老臣回來，便可以動工了。”
“好！”
這一刻，始皇帝也是笑著開口，道：“打通川防一事，由通武侯負責！”
“自從周天子霸權衰落，各大諸侯，都在各自的境內，修筑河堤，根據黑冰臺的消息，這種河堤遍布各大江河。”
“關中，乃是我大秦故土，獨占渭水，沒有川防！”
“但是在函谷關以東，筑堤百川，利于自己，危害他國，如今我大秦一統天下，河堤已經失去了作用！”
“對于帝國而言，反而是一種禍害！”
“這種人為的水害，必須要杜絕！”
“諾！”
見到眾人點頭應諾，始皇帝繼續開口，道：“人為開鑿的水道，分為兩種，一曰漕，一曰渠！”
“漕用來行舟，而渠用來通水！”
“自從諸國爭霸以來，山東六國修建的漕渠眾多，最大的鴻溝，由于戰爭的緣故，六國滅亡在即，也沒有人力物力疏通漕渠！”
“如今天下漕渠，除了關中我大秦本土的漕渠之外，無一例外，都淤塞損毀了。”
“特別是，江淮之間與大河兩岸，尤為嚴重！”
“疏通漕渠一事，由馬興負責。”
“這件事上，國衛令與治粟內史協助。”
“諾！”
經過始皇帝的鋪排，鄭國帶著大秦銳士作為護衛，以及工師，太醫離開了咸陽，與此同時，王賁與馬興前來了國衛署。
兩個人都清楚，帝國警衛署的力量是龐大的，亭，縣，郡，皆有觸手，這意味著，嬴北埕可以觸及帝國最底層。
而他們兩個想要做的事情，都要深入鄉野，有了嬴北埕的協助，他們必然會暢通無阻。
“我等見過君上！”
看著王賁與馬興，嬴北埕不由得笑了笑：“兩位的來意，我心中清楚，都是為了帝國，國衛署自然會全力協助！”
“兩位，若是需要，可以調動當地國衛署的力量，我會下達命令，讓他們協助。”
說到這里，嬴北埕話鋒一轉，道：“不過，我還是建議兩位，最好先行帶人前往帝國的各大郡縣，親自去看一看，最好的是做到心中有數。”
“再行，根據難易程度，需要的勞力多少，開始施工！”
“這兩件事，不要動用帝國的黔首，而是以土番作為主力，我會讓李由那邊全力抓捕生番。”
“同時說服父皇，讓李信率軍出隴西，抓捕生番。”
“總之一句話，你們先行調查準備，我這邊會整合一下，爭取先行籌備一批生番。”
“好！”
兩人對視一眼，朝著嬴北埕，道：“如此，多謝君上了！”
“等此事結束，我等請君上喝酒！”
“好！”
將兩人送走，嬴北埕坐在太師椅上，眼中掠過一抹精光，他心里清楚，徭役太過于頻繁，會讓帝國失去民心。
心中念頭轉動，嬴北埕提筆開始書寫：
“關于組建生產建設軍的若干建議........”
“關于抓捕土番的若干方法與建議......\"
這個事情，國衛署是沒有辦法參與的，縱然是有無數的戰功，但是，國衛署對內，大秦銳士才能對外。
心念電閃，嬴北埕來到了國府。
“見過王相！”
“君上！”
兩人相對而坐，王綰詫異的看著嬴北埕，道：“君上此番前來，可知有何吩咐？”
“王相，父皇下令打通川防，以及疏通漕渠！”
喝了一口茶水，嬴北埕笑著，道：“我認為，帝國剛剛統一，中原經歷了數百年的戰爭，應該休養生息了！”
“但是，這些事情，又不得不做！”
“我的意思是，整個老秦商社，隱宮商社，以及東山商社，派遣商旅前往隴西之外，巴蜀以南，以及百越之地。”
“與當地的大勢力交易，購買土番，作為勞力！”
“與此同時，派遣大軍出隴西，以及出巴蜀，黔中等地，我們不求地，而求人。”
“如此以來，以各地土番作為勞力，用來修建帝國的各大工程！”
“對于這些人，只需要給飯就可以了，也可以節約一些錢糧！”
“而對于一些危險比較低，也比較容易的工程，則雇傭帝國黔首，不僅管飯，還要發放工錢！”
說到這里，嬴北埕將手中的文書遞給了王綰：“王相也清楚，我國衛署不適合參與其中，這種事情，只有國府出面最好。”
王綰接過文書，不由地看了起來，對于國衛署的紙張，他早已見識過了，大秦的各大官署，也開始用紙張辦公了。
許久，王綰看完了文書，隨即放在了案頭：“君上的提議，老夫贊同，沒有了徭役，而采用雇傭，確實是可以收攏民心。”
說到這里，王綰笑了笑，道：“夫人乃是天下大商，這整合的商社，就叫大秦帝國商社，總執事就由夫人兼任如何？”
“好！”
“這出兵的主將，君上可有建議？”
“出隴西之外，為李信，出巴蜀之外，楊端和！”
“出黔中之外，趙佗！”
“劫掠漠北，則由上將軍蒙恬作為合適！”
喝了一口茶水，嬴北埕叮囑，道：“此戰是為了劫掠，不求數量，只求靈活用兵，以及軍隊的機動性。”
“嗯！”
這個時候，王綰點了點頭，道：“老夫會與陛下商議，若是陛下同意，便立即實行！”
“有勞王相了！”
“哈哈，都是為了大秦！”
在嬴北埕的干預下，大秦的發展走上了不一樣的路，雖然也是大興土木，但卻沒有頻繁地征發徭役。
這是一個很好地改變。
“至于這組建生產建設軍，君上的意思是？”
王綰猶豫地點，就是在這里，六國降卒的數量不小，這些人，一旦被釋放，失去了監管，轉眼就是一場大亂。
“以五千為一個軍，六國降卒打散重組，從大秦銳士之中，抽調骨干，組建生產建設軍，他們的職責，便是在大秦的各地開荒！”
“他們不配武器，只配備農具！”
........