“陛下，臣以為宗教這一條是可行的。”
禮部尚書劉宗周出班了：“藏佛雖然在烏斯藏犯下種種惡行，但他們與草原諸部的佛教、大明境內的佛教是有極大差異的。
烏斯藏的藏佛是草原諸部的佛教的源頭，烏斯藏的藏佛是政教合一，佛教是最高權力核心。
草原諸部則是藏佛的接受者和護持者，地位上是政教聯盟，世俗汗權高于教權，是最高政治和軍事領袖，佛教領袖是其精神導師和政治盟友，為汗權提供合法性。
從關系上分析，烏斯藏的藏佛是完全滲透，主導一切，影響了烏斯藏的社會、經濟等等，
而草原諸部則是上層推崇，下層混合，貴族和精英階層全面皈依，但基層牧民中仍保留大量薩滿教的傳統和習俗，
諸如祭敖包、祭山神等等，形成一種‘佛教為體，薩滿為用’的混合形態。
總結起來，烏斯藏的佛教是主人的身份，它本身就是政治權力的核心；而蒙古的佛教是貴客和顧問的身份，它被世俗權力請來為其服務。
其次，大明開國時太祖就認為宗教必須服務于皇權和國家統治，絕不能凌駕于其上，所以就設立了僧錄司和道錄司，用來管理和監督僧道的行為。
僧官們由出家人擔任，但其任命和管理權在朝廷（禮部），他們的身份首先是朝廷的官員，其次才是宗教人士。
政主教從的根本原則在任何時候都不能打破，所以，大明兩百多年來，從未有僧道能影響朝政的事情出現。
所以，朱童蒙提出的在衛拉特四部推行佛教來教化牧民，臣以為是可行的。
至于說孩童來大明腹地學習，臣以為是可行的，孩子心智未開，我們教授什么就是什么，即便是有一些早熟的，教授、講師們也能發現一些端倪，錦衣衛調查就是了。
等到他們返回伊犁河谷想搞事情的時候，伊犁河谷我們已經發展三四年了，牧民們估計也不會跟隨的，畢竟他們也不想破壞幸福的生活。
若是有，那就更好，借助這個機會全部揪出來，夷三族誅九族都行，多幾個立威，就看看還有沒有敢蹦跶的。”
“陛下，臣認同劉尚書所言，我們要做的是教人向善，弱化他們對我們的敵視，方便我們的管理，而非徹底的讓牧民們人認同佛教。”
“朝廷如今正值騰飛之時，任何敢妄圖染指朝政的，我們都有絕對的力量去鎮壓。”
“臣附議！”
“臣附議！”
……
禮部尚書劉宗周分析之后，群臣都站了起來認同朱童蒙提出的策略。
自大明開國之時，朝廷就設置了僧錄司和道錄司，歸屬禮部管轄，整個朝廷之中若是有人對宗教的理解排行，禮部尚書絕對是排名第一的。
至于教化這一塊更是他們的老本行了，擁有絕對的發言權。
同化之事兒，就在群臣的商議中徹底的定了下來，實在是皇帝登基這些年將東西蒙古、朝鮮、中南半島、烏斯藏等都納入了大明的疆域，經驗實在是太豐富。
“同化之事兒，負責的諸部各自在部院內商議，三天內做成方案送到東暖閣?！?/p>
見眾人都商討完畢，崇禎也是直接拍板定了下來，這種事情由大臣們來確定就行了，他也得操心這些事兒。
待事情定下后，崇禎看向群臣：“諸位愛卿，善后的事兒定好了，那么西域到底該怎么劃分？是由陜西代管，還是作為一個新的布政司存在？”
這個問題一出，眾人也都是思索了起來。
西域面積很大，北起阿爾泰山、南至昆侖山，南北三千三百里，東西近四千里地兒，總面積高達一百六十萬平方公里以上。
雖然其中有大大小小的八個沙漠，但面積是擺在那里的。
整個面積是目前大明所有疆域的六分之一左右，但人口總得算下來不足兩百萬，可能還沒有南方的一個府的人口多。
單獨作為一個布政司來管理，設置三司、數個府就有些不倫不類的感覺。
但如此大的面積、尤其是橫跨幾千里只是一個府或者隔壁布政司代管，也有些不合適。
“陛下，臣以為按一個新的布政司來設置?！?/p>
吏部尚書房壯麗出班了：“漢朝設置西域都護府、唐朝設立安西和北庭都護府，
雖然都是羈縻性質的，但本質上還是和大唐境內的道一級是對等的，只是在權限上有所不同而已。”
“陛下，臣同意房大人的說法！”
戶部尚書畢自嚴也出班了：“西域之所以人口少主要有兩方面原因，一是被游牧民族占據，二是可耕種和居住的地方少，
前者是游牧經濟，醫療技術差，孩童死亡風險極大，且戰爭不斷，靠天吃飯；
后者則是因為耕種技術差，收成差，自然就無法養活更多的人口。
再加上惡劣的自然環境，人口沒有減少已經是不幸中的萬幸了。
但現在已經納入大明的疆域，遷移百姓等多種策略去發展西域，商事、農業、醫療、教育等等都會在短時間爆發，那么人口自然就會增加了。
班超所著的《漢書·卷九十六·西域傳》中各國戶數和口數的記錄匯總，西漢末年整個西域人口約摸三十到五十萬之間。
唐朝時期，《唐書》、《地理志》和《西域列傳》等史料記載估算，當時整個西域才五十到七十萬人。
而如今的西域有葉爾羌汗國、衛拉特四部、吐魯番汗國等三大實力，粗略估算人口近兩百萬。
足以說明西域不是人少，只是條件限制了，隨著各項技術的傳入，人口一定會繼續增加的。
大明如今的各項技術、財富、物資等等遠超漢唐，人口也一定會快速增加的，未來三十年翻上兩三倍都不是問題。
雖然依舊很少，但也能說的的過去了，既然以后還是要設置成布政司，那就不如一開始就做好，免得以后州府縣等都需要變動?！?/p>
“陛下，臣也贊成設置布政司！”
袁可立出聲了：“最主要的一條原因！”