U李成梁微微蹙眉，盯著林楓片刻，道：“林楓，流民之事關乎寧遠衛安危，北蠻已對燕云開戰。”
“近日，我哨騎在邊關外陸續發現大批北蠻精銳騎兵，恐怕北蠻也會對遼東用兵。”
“若因流民一事導致寧遠衛防守北蠻不利，這罪責別說你，本將也擔待不起，你可明白？”
李成梁不是在嚇唬林楓，燕云與北蠻的作戰軍報陸續傳遍了邊關各地。
北蠻此次用兵犀利更勝從前，加上大乾要平定西北的回亂，根本沒有辦法抽調更多兵力兼顧北方。
故燕云、遼東的防務，只能依靠邊軍自身。
林楓從衣袖里面取出一份文書，呈遞給李成梁。
“大人，這是卑職擬定的‘流民三策’，可暫時緩解流民帶來的壓力，請您過目。”
待李成梁接過文書展開瀏覽，林楓繼續說道：“這流民三策其一，便是吸納流民中身強體壯的兵卒，令其進入各軍寨當兵。”
“我寧遠縣的募兵一向困難，正好流民里面的青壯能補充兵力，防備北蠻。”
“其二，以工代賑，寧遠縣內有許多路橋年久失修，軍寨里也有不少需要修繕的地方。”
“流民里不能當兵的成年男子也可前往這些地方，管他們一日三餐就好。”
“其三，剩余的百姓可由官府出面，搭建草棚等簡易屋舍，讓他們暫時居住，開設粥棚，保住他們的性命。”
林楓的計劃說完，校尉邱真搖了搖頭，并不滿意。
“林楓，吸納流民進入軍中、以工代賑雖然好，但你想過沒有？錢糧去哪里弄來？”
“一下子多了好幾萬流民，光是每天吃飯就要多少銀兩？再說，搭建屋舍之后他們住下來，又能如何？寧遠縣能養一輩子不成？”
張玉更是直接說道：“林楓，紙上談兵誰人不會？我看你是當了幾天千夫長不知自己姓甚名誰了！”
徐川搖頭嘆氣，對林楓的主意感到失望。
林楓被眾人反對，卻不慌不忙。
“諸位大人莫急，這‘流民三策’不過是權宜之計，要徹底解決流民問題，我還有一個計劃——營造黃龍谷！”
李成梁翻過一頁文書，那文書頂上正好寫著七個大字——黃龍谷營造計劃！
頓了頓，李成梁看向林楓問道：“林楓，寧遠縣哪里來的黃龍谷？你打的到底是什么名堂？快快說來！”
林楓微微一笑，道：“大人請看，卑職命人在文書上繪制了一幅地圖。”
“您也知道，黃龍堡在堡南開辟了一些土地，我讓開辟土地的輔兵經常入山考察地形，將詳細的堪輿圖記錄下來，如今已經小有成就。”
“在黃龍堡南二里處，有一個小山谷，里面還算平坦不過草木茂盛了些。”
“我親自去看過，那山谷之內若是建造城池，能容納百姓至少三四萬人！”
李成梁朝文書上看了一眼，若有所思：“如此說來，你是想將流民安置在此處？”
“正是如此！”
林楓微微頷首，上前一步：“大人，黃龍堡規模日益擴大，所吃所用每天都需要不少物資。若是能將山谷開發出來，讓流民入住，以后山谷便可成為支援黃龍堡的補給基地！”
“而且不止黃龍堡，三仙寨、塔寨等軍寨，也會因此受益的！”
劉開思索片刻，道：“林大人，在山谷中開辟城池、民宅，耗時耗力，縣里可沒有多余的錢來安排。”
“不瞞你說，戶部撥發的銀子要秋季才能發到縣里的。”
劉開向林楓哭窮，核心就一點：沒錢！
林楓聞言笑了，是被劉開的短視氣笑的。
他也不與劉開翻臉，而是說道：“劉大人，事已至此，流民注定不會散去，與其等他們鬧出亂子，不如我寧遠縣上下一心。”
“營造黃龍谷的錢帛，我林楓想辦法出，黃龍堡安置流民的費用，由縣里來出，如何？”
劉開眉毛一挑，驚訝地看著林楓，問道：“林大人，此話當真？”
要在山谷里面建造民居，花費的錢帛可不在少數，少說也得十萬兩銀子往上。
林楓若能出這筆錢來，寧遠縣衙自是求之不得。
然而李成梁聞言，不由呵斥一聲：“林楓！休要胡言亂語！你從哪里搞來那么多錢？”
林楓是會賣給寧遠衛三棱箭鏃與神火飛鴉。
但兩樣兵器打造的速度有限，每個月進賬的錢，李成梁又不是不知道有多少。
在李成梁看來，林楓這是在玩火！
林楓清楚李成梁的擔憂，他向李成梁拱拱手，道：“大人，這流民的事情因我而起，屬下愿意親自解決此事。”
“若是不能如期完成黃龍谷營造，我甘愿向大人領罰！”
此言一出，徐川、邱真互相看了一眼。
徐川更是忍不住勸說起了林楓：“林楓，當著指揮使大人跟劉縣丞的面，說出的話非兒戲，你要三思啊！”
林楓抬起頭來，眸子明亮且熾熱：“徐大人，我已經想得明白了，這天下之間什么最珍貴？人最珍貴，當年太祖皇帝能定鼎天下，正是因為前朝無道腐朽。”
“救治流民是為了民心，而這人口又是寶貴的財富，人口，乃是第一生產力！”
生產力？
眾人第一次接觸這個詞，不過隱隱能理解這個詞的含義。
劉開咳嗽一聲，看向李成梁道：“李大人，既然林千夫長都這么說了，本官覺得不失為解決問題的手段。”
“流民這件事不能拖延，必須盡快平復，官府暫時收容流民，由林楓負責營造黃龍谷一事，本官覺得可行。”
你能覺得不可行嗎？
林楓心里暗笑。
他將責任攬到了自己的身上，算是給趙勤、劉開等人暫時松了綁。
日后若林楓不能及時完成黃龍谷營造，最大的鍋便由林楓來背。
事情敲定，劉開匆匆離開回去復命。
流民安置、名冊登記等事情千頭萬緒，寧遠縣接下來可有得忙了……
指揮使府，書房。
眾人散去后林楓并未離開，跟著李成梁到了書房內。
林楓所呈報的文書中，只有關于黃龍谷營造的簡單描述，李成梁要聽更為具體的計劃。
“林楓，你知不知道你已經半只腳踏在懸崖邊上了？”
李成梁不滿地盯著林楓。
“若此事沒辦好，就算是秦王殿下賞識你，你也要做好被嚴懲的準備！”
林楓的情緒一如既往地穩定。
他拱了拱手，道：“大人，在下心中已經有了方略，請容在下與您細細道來。”